對(duì)于電動(dòng)卷簾門廠家目前所面臨的種種難關(guān),日前和訊財(cái)經(jīng)舉辦“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與
電動(dòng)卷簾門廠家生存狀況”的專題論壇上,專家提出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助電動(dòng)卷簾門廠家度過難關(guān),并從三個(gè)方面闡述了怎樣具體去幫助電動(dòng)卷簾門廠家走出困境。國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究室主任夏杰長(zhǎng)提出,結(jié)構(gòu)性減稅有利于電動(dòng)卷簾門企業(yè)發(fā)展。新的企業(yè)所得稅法對(duì)電動(dòng)卷簾門廠家的影響在民營(yíng)稅率上已經(jīng)沒有多大的調(diào)整空間。不過可從三個(gè)方面調(diào)整:一是出口退稅政策;二是企業(yè)人員的個(gè)人所得稅;三是增值稅。
兩條資訊,似乎一喜一憂。第一條資訊,印證了學(xué)界叫嚷的“流動(dòng)性過?!睂?shí)為假象,否則大量的電動(dòng)卷簾門廠家何以會(huì)因缺錢而“倒斃”?即便貸款是逐月增長(zhǎng)的,但錢顯然并沒有流向急需資金的電動(dòng)卷簾門企業(yè)。第二條資訊則更值得探究———“國(guó)家電動(dòng)卷簾門企業(yè)銀行”的成立是否真能破解電動(dòng)卷簾門廠家融資之困?
不過需警惕的是,可能因?yàn)殡妱?dòng)卷簾門企業(yè)銀行的成立,其他金融機(jī)構(gòu)會(huì)理直氣壯地不再為電動(dòng)卷簾門廠家提供貸款服務(wù),致使其面臨的信貸環(huán)境更為惡化,這種制度“悖論”早已經(jīng)被制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所證明。其實(shí),在金融資源被四大行、數(shù)百家城市商業(yè)銀行和股份制銀行基本壟斷的情況下,究竟是一個(gè)專門的電動(dòng)卷簾門企業(yè)銀行值得信賴,還是通過克服制度失靈,政府通過提供公共產(chǎn)品的方式,讓電動(dòng)卷簾門企業(yè)從這些已經(jīng)存在的商業(yè)銀行獲得貸款更可行,答案是不言而喻的。退一步講,即使成立一個(gè)這樣的銀行,需要在全國(guó)成立多少家分支機(jī)構(gòu),投入多少工作人員和資金,才能服務(wù)于全國(guó)上百萬家的電動(dòng)卷簾門企業(yè)?而且,這樣一個(gè)“專門”機(jī)構(gòu),“壟斷”了電動(dòng)卷簾門企業(yè)的貸款權(quán),在資源稀缺的情況下,新的尋租勢(shì)必形成。
資金本身作為稀缺資源,其獲取具有競(jìng)爭(zhēng)性。中國(guó)大量信貸資源壟斷在國(guó)有企業(yè)手里,成為他們投資于資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)的工具,抬高資產(chǎn)價(jià)格,而不是流向?qū)崢I(yè),大企業(yè)壟斷的信貸資源對(duì)電動(dòng)卷簾門企業(yè)的“擠出效應(yīng)”無疑是明顯的。這種情況下,成立專門為電動(dòng)卷簾門企業(yè)服務(wù)的銀行似乎成了合乎邏輯的選擇,猶如被稱為“窮人的銀行家”———尤努斯創(chuàng)辦的向 窮苦孟加拉人提供小額貸款的格萊珉銀行。
在從緊的貨幣政策下,電動(dòng)卷簾門廠家融資之困的制度根源,還在于宏觀調(diào)控的“成本”完全轉(zhuǎn)嫁于企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)基本面逆轉(zhuǎn),通脹加劇的情況下,只是實(shí)行單一的從緊貨幣政策,而不是同時(shí)采用減稅、擴(kuò)大財(cái)政支出等財(cái)政政策。這和供給學(xué)派所主張的稅收政策是相悖的,可能造成企業(yè)的大量倒閉和經(jīng)濟(jì)的衰退, 終導(dǎo)致政府稅源的銳減。
從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看,鮮有成立所謂“專門”的信貸機(jī)構(gòu)來解決電動(dòng)卷簾門廠家融資難題的。有人說,日本電動(dòng)卷簾門企業(yè)也有專門的銀行為其服務(wù),可是眾所周知,日本是一個(gè)大財(cái)團(tuán)大企業(yè)壟斷的國(guó)度,其電動(dòng)卷簾門企業(yè)很少有發(fā)展良好的。就信用鏈條而言,電動(dòng)卷簾門企業(yè)信貸之難,關(guān)鍵在于其信用不足,從銀行信用的角度而言屬于“限制民事行為能力人”,是“市場(chǎng)失靈”的表現(xiàn)之一。需要政府以自己的信用來代替商業(yè)信用,為其提供擔(dān)保,無論是上世紀(jì)的美國(guó),還是歐洲,都莫不如此。美國(guó)專門負(fù)責(zé)為電動(dòng)卷簾門廠家貸款擔(dān)保的電動(dòng)卷簾門企業(yè)管理局成功地履行了這種信用擔(dān)保職責(zé),其擔(dān)保損失由政府承擔(dān),國(guó)會(huì)每年撥付預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2000年美國(guó)電動(dòng)卷簾門企業(yè)管理局用2700萬美元的擔(dān)保,在公開市場(chǎng)得到了23億美元的貸款。政府每投入1美元,預(yù)計(jì)損失8美分。這就是政府的全部風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在電動(dòng)卷簾門企業(yè)擔(dān)保方面無疑是很成功的。與其建立專門的銀行,不如學(xué)習(xí)美國(guó)政府,完善擔(dān)保機(jī)構(gòu),承擔(dān)“有限”的擔(dān)保責(zé)任。
因此,就中國(guó)當(dāng)前的語境而言,解決電動(dòng)卷簾門企業(yè)的融資之困,恐怕并不在于去成立專門的銀行。更應(yīng)該優(yōu)先考慮完善企業(yè)的信用擔(dān)保體系,放松電動(dòng)卷簾門廠家股權(quán)融資的相關(guān)政策,拓寬其股權(quán)融資的通道,鼓勵(lì)養(yǎng)老、保險(xiǎn)等公共基金通過股權(quán)投資基金等方式進(jìn)入電動(dòng)卷簾門企業(yè),加快創(chuàng)業(yè)板的建設(shè),讓資本市場(chǎng)不再成為大企業(yè)圈錢的“專利”,而是成為電動(dòng)卷簾門企業(yè)創(chuàng)業(yè)的起踏板。同時(shí),考慮到從緊的貨幣政策剛顯成效,千萬不能輕易放松信貸政策,特別是對(duì)大企業(yè)和大的投資項(xiàng)目。不完善信用擔(dān)保體系,放松信貸,電動(dòng)卷簾門企業(yè)仍然得不到貸款。就財(cái)政政策而言,盡管今年經(jīng)歷了雪災(zāi)和大震災(zāi),但中央政府的財(cái)政之好是歷屆政府少見的,我們有足夠的財(cái)力去實(shí)施減稅政策。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在財(cái)政部官方網(wǎng)站撰文《加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控》,呼吁減稅值得關(guān)注,雖然這只是他作為財(cái)政部部長(zhǎng)針對(duì)個(gè)稅調(diào)整的表態(tài)。在全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退的情況下,通過減免稅,讓企業(yè)休養(yǎng)生息,這才是解救電動(dòng)卷簾門廠家的當(dāng)務(wù)之急。
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